Demokrasi dalam kerangka normatif demokrasi sering diposisikan sebagai sistem politik yang menjamin partisipasi rakyat, kesetaraan politik, dan perputaran kekuasaan yang inklusif. Akan tetapi, dalam praktik demokrasi modern ini justru kerap menampilkan paradoks, ketika kekuasaan terpusat dalam lingkaran elite tertentu yang bersifat tertutup dan eksklusif. Skripsi ini berupaya untuk menganalisis persoalan sirkulasi elite dalam demokrasi dengan menggunakan pemikiran filsafat politik Charles Wright Mills, terutama sebagaimana dikembangkan dalam The Power Elite. Mills menyebutkan bahwa kekuasaan dalam masyarakat modern tidak bergerak secara demokratis, melainkan dikonsolidasikan dalam jejaring elite politik, ekonomi, dan militer yang saling menopang dan mempertahankan dominasinya, sehingga masyarakat massa atau rakyat menjadi penanda kosong atau menjadi penonton demokrasi. Dengan pendekatan deskriptif-kualitatif dan dalam lensa analisis filsafat politik, skripsi ini merefleksikan secara kritis bagaimana struktur elite kekuasaan menurut Mills menggoyahkan fondasi normatif demokrasi liberal, khususnya dalam hal representasi politik, partisipasi publik, dan mekanisme pertanggungjawaban kekuasaan. Dengan demikian, skripsi ini menegaskan relevansi berkelanjutan pemikiran Mills sebagai alat kritik untuk membaca ketegangan antara ideal demokrasi dan realitas kekuasaan di Indonesia.