Premis buku ini adalah bahwa keunggulan setiap negara semakin ditentukan oleh kemampuan negara tersebut mengembangkan kebijakan-kebijakan publik yang unggul. Kebijakan publik bermula dari keyakinan akan kebaikan yang hidup di masyarakat, yang selanjutnya melahirkan nilai budaya dan norma sosial, yang kemudian melahirkan lembaga-lembaga politik, dan yang kemudian berproses.