Tetapi demokrasi tanpa rasa keadilan, bukanlah hal ini seperti rakyat bebas berserikat, membaca, berpikir, tetapi semua harus ikut saja pada petunjuk dan garis yang telah diputuskan dari awal. Seperti orang boleh saja merdeka dan bebas, tetapi sebatas pada kurungan yang disediakan oleh penguasa. Dalam alam demokrasi tanpa keadilan segenap rakyat harus bersiap bahwa kita sedang hidup dalam kawanan domba yang jinak, tetapi beberapa dari domba itu tak lain adalah serigala yang selalu lapar dan siap menerkam domba yang tercecer.