Memiliki status kewarganegaraan adalah tuntutan mutlak kehidupan modern. Setiap orang modern tentu sadar akan kepentingannya. Banyak persoalan dan kesulitan akan dialami oleh mereka yang tidak jelas status kewarganegaraannya. Kesulitan yang paling mengancam adalah bahwa sulit sekali mendapat perlindungan hukum dari pemerintah apa pun untuk mereka yang tidak memiliki status tersebut apabila pada suatu ketika mereka membutuhkan jaminan dan perlindungan hukum. Buku ini ditujukan untuk golongan non-pribumi, khususnya golongan etnis Tionghoa, yang di Indonesia sekarang berjumlah sekitar tiga juta jiwa. Memang sebagiannya sudah berstatus warga negara Indonesia sedangkan sekitar satu setengah juta orang belum berhasil menjadi warga negara Indonesia. Kenyataan ini merisaukan bila dilihat dari segi asimilasi.