Uraian-uraian di dalam buku ini bermaksud untuk menelaah penyelenggaraan pendidikan di Indonesia berdasarkan Undang-undang No.2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional dari sudut Ilmu Hukum. Oleh karena yang akan ditelaah adalah sebuah Undang-Undang Organik, maka pembahasannya tidak dapat dilepaskan dengan ketentuan-ketentuan perundang-undangan lain, baik yang mendasarinya maupun yang menjabarkannya. Ketentuan perundang-undangan yang mendasarinya, sebagai sumber hukum terutama sekali adalah Pancasila sebegai Pandangan Hidup Bangsa, UUD 1945 sebagai Hukum Dasar dan Garis-garis Besar Haluan Negara sebagai acuan pembangunan khususnya di bidang pendidikan selama kurun waktu 5 tahun. Untuk itu uraian-uraiannya akan dimulai dengan memaparkan pengertian hukum dan berbagai aspek hukum dalam penyelenggaraan pendidikan, sebagai bahan pengenalan bagi pembacanya khususnya para guru dan pendidik yang tidak mempelajari Ilmu Hukum secara mendalam. Namun, uraian-uraiannya pun dibatasi, karena tidak bermaksud untuk membahas Ilmu Hukum murni sebagaimana yang dilakukan para mahasiswa dan ahli hukum. Dengan memahami hukum sebagai sosial yang dibutuhkan dalam kehidupan, termasuk juga dalam menyelenggarakan pendidikan.