Pendidikan adalah laksana sebuah instrumen yang tidak pernah selesai, selalu ada dinamika perubahan yang terjadi, sehingga memerlukan kehati-hatian dalam mengambil kebijakan. Apabila salah dalam pengambilan kebijakan, maka akibatnya akan sangat fatal. Banyak hal yang sudah dilakukan oleh pemerintah dalam konteks kebijakan pendidikan, dari berbagai produk perundang-undangan sampai upaya-upaya inovatif yang dilakukan, namun dikarenakan sering tidak konsisten dengan kebijakannya, kondisi pendidikan seolah jalan di tempat, dan sering menerima tudingan akan kegagalannya. Istilah yang paling sering didengar adalah ganti menteri maka ganti kebijakan. Bangsa ini seolah belum punya visi yang jelas, untuk kemana pendidikan ini di bawa, maka ketika pemerintahan berganti, pendidikanpun seolah harus mengikuti kehendak dan kemauan pemerintahan yang berkuasa saat itu.