Penguasa lokal memang tidak lain adalah Political broker bagi kelangsungan kekuasaan pusat. Mau tidak mau kekuasaan lokal harus mengikuti kemauan kekuasaan pusat. Dengan kata lain, kekuasaan pusat dalam arti meringankan tekanan politik selalu tidak dimungkinkan. Sebaliknya memberatkan petani adalah hal yang sangat biasa, karena sebagai broker dipastikan mengambil keuntungan dari dua belah pihak. Celakanya yang rugi atau menderita selalu ada pada pihak petani. Jadi, dengan kata lain petani selalu menjadi korban kelangsungan politik dan kekuasaan pusat dan yang paling dekat adalah kekuasaan lokal.