Buku tentang pendapat umum (public opinion) harus lebih dari sekedar kumpulan hasil poll (penyelidikan pendapat umum) yang dirangkumkan dengan beberapa esai tentang demokrasi dan beberapa fakta tentang media massa. Buku tersebut harus menganggap secara sistematis pembentukan, pengukuran, perubahan pendapat umum dan hubungan antara pendapat dan kebijakan pemerintah. Teori dalam buku ini adalah non-Jeffersonisme, pluralistis, relavistis, Amerika dan tentatif sama sekali. Prakteknya adalah kampanye, partai-partai politik, kelompok berpengaruh dan lembaga beserta aparatur pemerintah. Orientasi praktisnya secara khusus dirancang untuk memberikan kemudahan bagi kerja lapangan para mahasiswa.