Buku ini memberi kita gambaran yang jelas dan menyeluruh tentang situasi Papua menjelang diterapkannya sistem otonomi khusus, alasan-alasan objektif yang menjadi fondasinya, serta arah mana yang dituju oleh kebijaksanaan itu. Otsus adalah jawaban optimal dari NKRI terhadap aspirasi pemisahan diri yang dilansir oleh berbagai kalangan di Papua selama ini.