Di dalam buku ini dikemukakan isi arti Pancasila yang dapat dijadikan pengertian dasar yang tunggal itu bagi pelaksanaan Pancasila, yang disebut isi arti sila-sila yang abstrak umum universal, yang belaku bagi siapapun dan dimanapun di tanah air kita, dan memungkinkan dengan leluasa pelaksanaan Pancasila pada umumnya dan yang diperlukan bagi pembangunan nasional pada khususnya. Bagaimanapun bentuk pelaksanaannya, asal di dalamnya terkandung isi arti Pancasila yang abstrak umum universal itu, maka itu merupakan pelakasanaan Pancasila yang murni dan konsekuen.