Kesejahteraan hidup lahir-batin yang dinikmati oleh seluruh rakyat adalah cita-cita nasional yang melandasi perjuangan bangsa Indonesia sejak proklamasi kemerdekaan. Dalam masa pemerintahan Orde Baru cita-cita tersebut dicapai dengan cara lebih sistematis melalui program Repelita yang dimulai sejak tahun 1968. Hingga Pelita IV usaha pembangunan tersebut niscaya sudah mencapai kemajuan-kemajuan dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat. Mengingat begitu luasnya dimensi kesejahteraan rakyat, maka Forum ini membatasi diri untuk memberikan gambaran atau peta ringkas kesejahteraan rakyat dalam bidang kependudukan, ketenagakerjaan, pendidikan, perumahan dan lingkungan hidup serta bidang kesehatan. Meskipun banyak segi kesejahteraan rakyat tidak dapat diukur secara kualitatif, namun kami sengaja menyertakan banyak data kuantitatif untuk memperjelas gambaran, mempermudah dalam membaca perkembangan dan selanjutnya agar membantu perencanaan.