Uraian ini dibagi dalam sembilan Bab. Bab pertama, merupakan bab umum dan berisi pengertian-pengertian pokok tentang GBHN seperti yang dimaksudkan oleh UUD dan GBHN itu sendiri. Bab kedua, memuat pokok-pokok susunan GHBN beserta penjelasan isi masing-masing bab. Bab ketiga, menguraikan beberapa materi pokok yang merupakan kunci memahami GHBN sebagai suatu kebulatan secara tajam. Bab keempat adalah mengenai program dan sasaran Kabinet Pembangunan III, sebagai pelaksanaan atas tugas-tugas yang diberikan oleh MPR kepada Presiden/Mandataris, yang antara lain adalah tugas pelaksanaan pembangunan yang garis-garis besarnya ditetapkan dalam GBHN. Bab kelima adalah mengenai pembangunan bidang ekonomi, Bab keenam mengenai pembangunan bidang Agama, dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, Sosial Budaya. Bab Ketujuh mengenai pembangunan bidang politik. Bab kedelapan mengenai pembangunan bidang Pertahanan dan Keamanan. Bab kesembilan sebagai penutup, berisi perbandingan GBHN 1973 dengan GBHN 1978 serta secara ringkas menelaah proses terjadinya GBHN.