Protokoler ialah seluruh hal yang mengatur pelaksanaan suatu kegiatan. Kegiatan tersebut dari awal hingga akhir bisa saja dilaksanakan di dalam ruangan atau juga di luar ruangan, misalnya di lapangan. Terlepas dari materi pokok yang dilaksanakan dalam suatu kegiatan tersebut masalah-masalah protokoler lebih menitikberatkan pada berhasil atau tidaknya pelaksanaan suatu kegiatan. Dengan demikian masalah protokoler lebih ditekankan pada hal-hal yang mengatur seluruh manusia yang terlibat dalam pelaksanaan suatu kegiatan.