Di negara-negara yang sedang membangun seperti Indonesia, pers merupakan sarana komunikasi yang sangat penting, karena melalui pemberitaannya dapat menggugah semangat rakyat untuk ikut melakukan pembangunan dan alat penyebarluasan tujuan serta hasil-hasil pembangunan. Oleh karena itu, masalah pers di Indonesia merupakan masalah yang amat penting, bukan saja menyangkut masalah nasional tetapi juga masalah Internasional. Sehingga Pers Nasional atau Pers Pancasila, sebagai suatu sistem adalah merupakan bagian dari sistem nasional, harus tumbuh dan berkembang sesuai dengan kepribadiannya sendiri, tidak mencontoh atau menganut sistem yang ada pada bangsa lain, tetapi tidak terlepas sama sekali dari hal-hal yang universal. Untuk tumbuh dan berkembang sesuai dengan kepribadian sendiri yaitu Pancasila, maka pers perlu pembinaan dari Pemerintah dan oleh kalangan pers sendiri, serta masyarakat. Tulisan ini dimaksudkan adalah untuk ikut serta dalam pembinaan tersebut, dan ditujukan untuk pemakaian praktis, dengan menyebarkan masalah yang telah terjadi.